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证券时报记者 孙璐璐 程丹 江聃

贺觉渊 秦燕玲 张达 郭博昊

中央经济责任会议12月11日至12日在北京举行。会议对作念好来岁经济责任指明了场地，提倡了具体要求。会议强调，来岁要围绕推动高质料发展，高出重心，把捏要道，塌实作念好经济责任。

本次会议提倡的“5个必须宝石”、“3项统筹”、“9大重心”、“4个抓落实”，内涵丰富。多位受访大家以为，瞻望来岁，稳增长政策效率将赓续披露，国内需求有望持续开发，外部环境或有所改善，在政策和市集的驱动下，我国经济有望进一步回升向好。

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加强宏不雅政策取向一致性评估

会议要求，来岁要宝石稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏不雅政策逆周期和跨周期调节，加强政策用具翻新和和谐配合。要增强宏不雅政策取向一致性。加强财政、货币、职业、产业、区域、科技、环保等政策和谐配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成协力。

国务院发展究诘中心究诘员冯文猛对质券时报记者示意，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估意味着在愈加普遍的视角看待政策效率，强调不同政策要酿成协力，互相促进。

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上海金融与发展实验室主任曾刚对记者示意，这点很是庞杂。因为市集信心不仅受经济政策的影响，也可能会受到其他非经济政策影响。是以这次提到了“把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估”体现了以经济建设为中心的总体念念路。这既能擢升政策效率，也有助于踏实市集预期。

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在加强政策翻新方面，曾刚对记者示意，以推动物价水平保持在合理水平为例，一方面需要通过愈加积极的政策来促进有用需求的增长，另一方面也要通过多样政策来指点物价预期。曾刚以为，这需要许多翻新的政策用具，不仅货币政策的颐养和变化要愈加针对当下堵点，也需要与其他政策酿成协力才能罢了。

会议还指出，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效率评价上凝视有用性、增强获取感，效率擢升宏不雅政策援助高质料发展的效率。

财政加力更重质效

改革与化债值得期待

在客岁“加力提效”的基础上，本年中央经济责任会议对积极的财政政策提倡进一步要求：政策加力但需“收敛”，不仅增效更要“提质”。举座来看，2024年的财政政策力度将保持愈加积极的态势，同期愈加凝视政策的效率效率，确保财政更可持续。

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在来岁经济回升向好的趋势下，财政大幅加力必要性较低。东吴证券(601555)究诘所长处助理、宏不雅首席分析师陶川对记者示意，“收敛加力”意味着接下来财政政策的彭胀可能偏严慎。2024年财政可能在年头保管3%的赤字率宗旨。但若经济下行压力较大，年中仍可通过上调赤字或“准财政”发力。

“‘提质增效’是由刻下财政场合紧平衡决定的。”粤开证券首席经济学家、究诘院院长罗志恒指出，这要求收入端的减税降费要从追求数目范畴型转向效率效率型；开销端要优化财政开销结构。

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在新的一年里，财政系统不仅要赓续作念好稳增长与“三保”等责任，还将筹算新一轮财税体制改革。中国社会科学院财经战术究诘院究诘员汪德华指出，刻下我国的当代财政轨制框架基本建立。具体而言，税制基本踏实，具体税种改革尚待鼓舞；预算料理改革鼓舞最快，基本框架照旧培植；政府间财政磋商明确了宝石分税制的改革场地，但具体轨制还需优化；与财政密切磋商的社会保险轨制，改革场地照旧培植，重在践诺。

此外，回绝化解地方政府债务风险仍是来岁一项重担。在本年地方政府已随便刊行荒谬再融资债券后，金融系统进一步参与协助化债值得期待。

通胀或成判断货币政策

是否“有用”庞杂身分

对于来岁的货币政策，会议提倡的“保持流动性合理充裕，社会融资范畴、货币供应量同经济增长和价钱水平预期宗旨相匹配”是新说法。不同于以往屡次说起的“保持货币供应量（M_[2]）和社会融资范畴增速同口头经济增速基本匹配”，本次会议新增了要与“价钱水平预期宗旨相匹配”，在刻下我国物价水平低位初始的布景下，这或意味着来岁货币政策将推动通胀水平收敛回升。

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至于何为价钱水平的预期宗旨？海外主要央行均将通胀的中始终宗旨设定在2%把握，比拟之下，证据国度统计局最新数据，本年11月份，宇宙住户忽地价钱指数（CPI）同比下落0.5%，同比降幅比上月扩大0.3个百分点。

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中行究诘院高档究诘员李佩珈以为，物价走势是影响货币政策的庞杂身分，刻下我国物价持续走低，这为我国践诺稳健宽松的货币政策创造了条目。重迭好意思联储或将收尾加息周期，我国货币政策濒临的表里不断进一步减少。夙昔，是否进一步宽松约略降准降息主要照旧取决于在“经济发展、风险回绝”等多重发展宗旨的衡量遴选。

民生银行首席经济学家温彬也示意，会议侧重强调货币政策在踏实价钱水平预期方面的庞杂作用，通胀或成为下一阶段判断货币政策是否“有用”的庞杂身分。2023年以来，物价持续低位初始，估计2024年货币政策有望收敛发力，推动物价水平善良高潮。

光大证券首席金融业分析师王一峰示意，估计2024年信用彭胀“量稳速降、节拍庄重”，新增东说念主民币贷款估计在23万亿元~24万亿元把握。此外，为优化资金供给结构，周转存量金融资源，估计来岁货币社融增速向口头GDP增速靠近，M_[2]增速或有所回落，M_[2]与社融增速“剪刀差”有望逐渐收窄。

“为使政策效率更为‘有用’，下一步也坚硬化货币政策和财政、产业、区域、科技政策等之间的和谐配合，积极周转被低效、无效占用的金融资源，罢了信贷结构‘有增有减’、融资结构‘有升有降’，提高资金使用效率，为经济高质料发展注入新能源(310328)。”温彬称。

援助科技翻新

老本市集锦绣远景

中央经济责任会议强调，以科技翻新引颈当代化产业体系建设。要以科技翻新推动产业翻新，止境是以颠覆性手艺和前沿手艺催生新产业、新模式、新动能，发展新质分娩力。践诺制造业重心产业链高质料发展手脚，擢升产业链供应链韧性和安全水平。

中信证券首席策略师秦培景示意，科技翻新在经济责任会议中被重心说起，联结本年高层对科技责任的调研和指令，体现了党中央对科技责任的爱好或达到历史新高度。

具体宗旨来看，一方面科技翻新是引颈当代化产业体系建设的庞杂力量，为发展注入澎湃动能；另一方面，科技翻新打破“卡脖子”手艺是擢升产业链供应链韧性和安全水平的庞杂举措。具体措施来看，推动高水平科技自立自立，要道领域仍需新式举国体制进行科研攻关，重面容切资金援助、东说念主才建设、式样主体和研发环境四方面。

老本市集具有“风险共担、收益分享”高出特征，对于促进翻新老本酿成、援助科技翻新具有自然上风。本年以来，以全面注册制改革启动为记号，证监会加大了对高水平科技自立自立、当代化产业体系建设等重心领域的援助力度，助力加速建设金融强国宗旨。

搁置12月12日，年内约有300家公司登陆老本市集，召募资金超3431亿元。其中，科创板、创业板拿下超七成募资份额，双创板块“主阵脚”翻新活力奔涌，信息手艺、材料、医疗保健等行业募资额名次居前。多档次老本市集体系建设愈加高出服求实体经济、援助科技翻新定位。

记者了解到，证监蓄积焦高质料发展、建设中国秉性当代老本市集系统工程，初步酿成了“1+N+X”的政策框架。其中一个“N”正在制定当中，即老本市集服务建设当代化产业体系手脚决议，该决议重心是牢牢围绕建设当代化的工业、农业、服务业和基础阵势，通过各异化轨制安排，优先援助产业链供应链“链主”企业和专精特新企业作念大作念强，助力建设世界一流企业，打造战术性当代化产业集群，推动传统产业转型升级，鼓舞产业智能化、绿色化、交融解。

秦培景示意，基于科技翻新在产业体系和供应链中的作用，估计援助科技翻新的具体措施将持续加力。

5月17日，华丽家族发布的一则公告引起了资本市场的高度关注。

酿成忽地和投资

互相促进的良性轮回

客岁底以来，效率扩大国内需求成为诸多宏不雅政策制定出台的庞杂切入点。与此前宏不雅政策区分从阐明“忽地的基础作用”和“投资的要道作用”不同，本年中央经济责任会议进一步强调了“要激勉有潜能的忽地，扩大有用益的投资，酿成忽地和投资互相促进的良性轮回”。

对此，华创证券究诘所副长处、首席宏不雅分析师张瑜以为，投资既是当下的需求又是夙昔的供给，淌若当期为了扩大需求过度擢升投资，有可能会进一步恶化夙昔的供需阵势。因此，本次会议进一步强调的是二者互相促进的轮回，愈加强调二者的平衡。

具体到投资领域来看，会议明确要“阐明好政府投资的带动放大效应”，同期，“践诺政府和社会老本配合新机制，援助社会老本参与新式基础阵势等领域建设”。

11月8日，国度发改委、财政部集会发布了《对于法式践诺政府和社会老本配合新机制的教导见地》。“法式践诺政府和社会老本配合新机制，等于要宝石初志、回首本源，最大程度饱读吹民营企业参与。”国度发改委政策究诘室副主任、新闻发言东说念主李超日前指出，新机制明确优先遴选民营企业参与，将进一纪律动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化颐养。

积极适当化解房地产风险

是来岁庞杂任务

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这次中央经济责任会议对于房地产的表述放在了回绝化解重心领域风险的部分，况且着墨较多，骄横了党中央对房地产领域风险的高度爱好和化解房地产风险的决心。

会议强调，积极适当化解房地产风险，一视同仁痛快不同通盘制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市集庄重健康发展。

中指究诘院市集究诘总监陈娴静以为，积极适当化解房地产风险仍是2024年庞杂宗旨，企业资金援助政策有望进一步落地收效。

陈娴静指出，刻下，房地产风险主要体当今房企债务化解、式样保录用等方面，估计2024年企业端资金援助政策有望赓续细化落实。另外，化解房企风险仍需要推动企业归附自己造血，市集销售骨子性开发是改善企业资金面的要道，而销售市集好转仍需要需求端政策赓续托底发力，估计2024年一线城市将赓续优化限购政策，中枢二线城市有望全面取消限购，更多拘泥级城市或通过披发购房补贴等方式促进购房需求开释。

会议还提倡，加速鼓舞保险性住房建设、“平急两用”寰球基础阵势建设、城中村校正等“三大工程”。完善磋商基础性轨制，加速构建房地产发展新模式。

广东省城规院住房政策究诘中心首席究诘员李宇嘉以为，“三大工程”既是新模式的抓手，亦然房地产稳中求进的效率点。新时刻住建系统的“三大工程”齐是在供给侧改革作念著作以匹配需求，并与扩大房地产内需联结。

对外绽放步履不停

持续打造一流营商环境

会议还强调将扩大高水平对外绽放。加速培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品买卖、服务买卖、数字买卖、跨境电商出口。对标海外高圭臬经贸礼貌，持续建设市集化、法治化、海外化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。

本年以来，我国通过高水平对外绽放为持续优化资源要素建立提供助力，有用擢升买卖投资配合质料和水平，效率加强产业链供应链韧性和安全水平。

买卖强国建设持续加速。本年以来，我国积极鼓舞货色买卖优化升级，积极扩猛入口，加速发展买卖新业态；翻新服务买卖发展机制，推动服务买卖总量增长、结构优化、效益擢升；收拢数字经济发展机遇，培育数字买卖新业态新模式，建立健全数字买卖治理体系。

金融对外绽放脚步加速。跟着金融高水平对外绽放的鼓舞，外资来华展业的诸多规章被取消。

以首家外资全资券商渣打证券为例，12月11日，该券商照旧获取证监会颁发的《筹画证券期货业务许可证》，并经营于2024年上半年厚爱展业。

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在第三届“一带沿路”海外配合岑岭论坛开幕式上，我国布告“全面取消制造业领域外资准入规章措施”“主动对照海外高圭臬经贸礼貌，久了鼓舞跨境服务买卖和投资高水平绽放”，为今后一个时刻对外绽放和行使外资责任指明了场地。不错预期，我国将持续打造市集化、法治化、海外化一流营商环境，鼓舞高水平对外绽放的设施不会停歇。

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愈加高出职业优先导向

夯实社会踏实“压舱石”

职业是最大的民生工程，作念好稳职业责任，事关民生福祉和社会踏实，事关经济发展和当代化程度。本年以来，各地区各部门推动稳职业政策持续显效，但刻下职业的总量压力和结构性问题仍然存在。会议强调，愈加高出职业优先导向，确颐养心群体职业踏实。

东说念主力资源社会保险部党组通告、部长王晓萍以为，惩办职业问题，根底要靠经济发展。本年前三季度GDP同比增长5.2%，是拉动职业增长的要道所在。同期，服务业加速归附，服务业增多值占GDP比重同比提高1.4个百分点，达到55.1%，经济社会发展职业带能源持续增强。

“数字经济创造新岗亭和新行业，增多了普遍职业契机。”中国东说念主民大学中国职业究诘所长处曾湘泉以为，面向夙昔，磋商各方应从提高对数字经济发展的意志、擢升料理法式化和科学化、擢升东说念主才行状化的教会和才气、完善平台职业社会保险、加强东说念主力资源数据平台建设等五个方面发力，促进新经济、新业态、新职业联动发展。

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